Szinte mindent leosztanak

Felelősségvállalással készül elfogadni a Dragnea-féle decentralizációs törvénytervezetet a Ponta-kormány. Az intézkedéscsomag nagy mértékben egyezik az RMDSZ által júniusban előterjesztett törvénytervezettel. 

Ellenben a Dragnea-féle változatból olyan lényeges intézmények decentralizációja maradtak ki, mint a kataszterek, levéltárak, a rendőrség, illetve a tanfelügyelőségek. Ezek továbbra is szigorú központi ellenőrzés alatt maradnak. Azon intézmények viszont melyek a Dragnea-féle tervezet alapján átkerülnek a megyei tanácsok hatáskörébe – és nem kevésről van szó! – továbbra is teljes körű kormány-finanszírozást élveznek. A megyei tanácselnökök tehát tapsikolhatnak örömükben!

A fő nyertesek

A hamarosan nyélbe-ütendő decentralizáció egyik fő nyertese a bukaresti főpolgármesteri hivatal lehet, amely a megyéknek is leosztandó intézményeken túl bekebelezheti a fővárosi Metrorex Metrószállítási Gazdasági Vállalat állami tulajdonban levő mintegy 8 millió részvényét, melyek pillanatnyilag egyenként 2,5 lejt érnek. Úgyszintén kiemelten jól járnak a Duna, illetve a Delta menti megyék, melyek szintén ingyen vehetik át a folyami kikötőket. Továbbá külön haszonhoz jutnak azon helyi önkormányzatok, melyeknek területén a központi hatóságokhoz tartozó homokbányák működnek: ezek bérleti, illetve koncessziós díjának fele ugyanis helyi szinten maradhat. Nem panaszkodhatnak azonban a különleges juttatásoktól mentes megyék sem. A decentralizáció mindenkinek hoz valamit a konyhára.

Oktatás, kultúra, sport és ifjúság

Oktatás terén, például, a tanfelügyelőségeken kívül jóformán mindent leosztanak. A helyi önkormányzatok átveszik a szakmunkásképzőket, a tanulók klubját, a gyermekpalotákat, kivéve az országos gyermekpalotát, amely a szaktárca gyámsága alatt marad. Érdekes módon azonban a helyi önkormányzatokhoz kerülő oktatási intézmények vezetőinek kinevezése a megyék hatáskörébe kerül.

A decentralizáció nyomán a kultúr- és örökségvédelmi igazgatóságok is a megyei tanácsok fennhatósága alá kerülnek. Ennek értelmében a megye szabadon rendelkezik a tulajdonában lévő műemlékek felett, már ami ezek felújítását, illetve bérbeadását illeti. Szintén a megyei tanács dönt majd a helyi, illetve megyei érdekeltségű múzeumok engedélyeztetéséről. A kultúra decentralizációja kapcsán kerül a helyi tanácsokhoz a România-Film Közhasznú Társaság által adminisztrált több tucatnyi mozi, illetve nyárikert. Temesváron, például, összesen nyolc ingatlant kerül ezúton a helyi önkormányzathoz, köztük az Arta nyárikert is.

Az ifjúsági és sportigazgatóságok vagyonostól átvándorolnak a megyei tanácsokhoz. Ez néhány megye esetében szintén jelentős gyarapodást hoz. Krassó-Szörényben, például, 11 ifjúsági tábor átadásáról van szó, köztük a ménesi (Arad megye) és herkulesfürdői táborhelyekről is. És e fejezetben kerül az Arad megyei tanácshoz az olimpiai uszoda, illetve a sportcsarnok is.

Idegenforgalom

Az idegenforgalom terén a törvényjavaslat szintén megyei szintre szállítja a döntéshozatal javát. A decentralizációt követően a megyei tanácsok dönthetnek majd a panziók engedélyezéséről, a szállodák, motelek rangsorolásáról. Hatáskörükbe kerül az idegenvezetők tevékenységének, az új turisztikai létesítményeknek engedélyezése. Így például a megye dönt majd az új szállodák, motelek, villák, kempingek, turistaházak, a három szobásnál nagyobb panziók, valamint az éttermek, sörözők, nyári kerthelyiségek, bárok, fast-food-típusú étkezdék, pizzasütődék, cukrászdák engedélyezéséről.

A megyei tanácsok továbbá korlátlanul dönthetnek a klubok, kaszinók, sporttermek, az ezeket kiszolgáló berendezések, sípályák, és sífelvonók engedélyeztetéséről, a turisztikai tájékoztatási irodák működtetéséről, a turisztikai központok, a közétkeztetési egységek megszervezéséről, az idegenforgalmi programokról, de hozzájuk tartoznak majd az eddig országos érdekeltségű gyógyfürdők is.

Sőt, a tengerparti üdülők is kikerülnek az Országos Idegenforgalmi Hatóság gyámsága alól, az illető megyei tanácsok ezek fölött is szabad kezet kapnak.

Környezetvédelem, egészségügy és a többiek

A decentralizáció nyomán a megyei környezetvédelmi felügyelőségeket kivonják a szaktárca hatásköre alól és szintén a megyei tanácsok alárendeltségébe kerülnek, akárcsak az országos halászati ügynökség megyei kirendeltségei.

A mezőgazdasági igazgatóságok úgyszintén leszakadnak a minisztériumi struktúráról, a hozzájuk tartozó intézményeket (mint például a talajtani és agrárkémiai hivatalokat, illetve az agronómusok házait) átszervezik.

Úgyszintén átszervezést szenvednek majd a munkaügyi minisztériumhoz tartozó társadalmi felügyelőségek is, melyeket megyei érdekeltségű közszolgáltatóként kívánnak a továbbiakban működtetni.

Ami az egészségügyet illeti: a megyei igazgatóságok itt is kiesnek a minisztérium közvetlen felügyelete alól. A megyei tanácsok alárendeltségébe tartozva viszont ezen intézmények döntenek majd a járóbeteg-rendelők, illetve más típusú diagnosztikai és kezelési központok, valamint az orvosi felszereléseket karbantartó cégek ügyében.

Az intézményvezetőknek menniük kell

A decentralizációs törvénytervezet tehát számos intézményre kiterjed. Ami viszont ezek alkalmazottait illeti: a törvénytervezet szerint valamennyien megtarthatják a decentralizáció pillanatában kapott jövedelmüket. Hosszú távon azonban, a megyei tanácsok által eszközölt átszervezések idejére már nem garantálható a jelenlegi állások megtartása. A decentralizált intézmények vezetőinek pedig startból szembesülniük kell a leváltásukkal. Az átszervezés nyomán ugyanis az intézményvezetők kinevezése a megyei tanács hatáskörébe kerül, és utóbbi e jogát a törvény érvénybelépésének pillanatától gyakorolhatja.